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专家谈渤海治理规划:陆源污染控制是最突出的问题|行动计划|陆源|渤海

来源:永利博篮球现金投注   发布时间:2019-11-07   点击量:29

    论文题目:专家讨论解决渤海关键问题的方案:陆源污染物控制是当前最突出的问题。作为生态环境保护领域的七大里程碑战之一,渤海重点问题行动计划近日正式出台。这意味着,在推进生态文明建设的大趋势下,我们将进一步加强渤海综合治理,提高综合治理的执行力,努力更有效地实施渤海治理措施,确保生态环境的严重状况。渤海的铁素资源得到了有效的改变,经过三年的综合治理取得了成效。这次党和国家机关的改革,把原国家海洋局海洋环境保护的职责纳入了生态环境部,成立了海洋生态环境司,以实现“海陆开放”的目标。分析了海洋生态环境中的“五龙治海”现状。中国海洋大学教授高惠王说,以前在入海排污口调查方面做了很多工作,但由于管理部门众多,职能交叉、重叠、缺口,很难达到预期的陆基减排效果。现在,在第一次陆海管理完成之后,我们应该在陆基污染控制方面向前迈出一大步。”海陆协调概念一直存在,但在实践中难以操作,尚未得到充分实施。究其原因,是海洋和陆地环境管理属于不同的部门。这一制度改革为实施海陆协调提供了便利,具有可操作性。山东大学(威海)海洋学院副教授王亚民说。为了建立责任分工和海陆协调机制,《行动计划》建议建立和实施海湾总督制度。显然,“湾长系统”借鉴了“河长系统”在治水方面的成功经验。2017年9月,国家在浙江、秦皇岛、青岛、连云港和海口四个城市进行了万昌系统试点工作。经过一年多的试点工作,我们可以总结经验,发现问题,为万昌制度的有效实施提供一些帮助,使之能够真正实施。”高慧王说,湾长制度的实施可能比河长制度困难得多。由于湾区面积大,流动环境复杂,环境保护目标涉及水质、生态、风险等多个方面。此外,大湾还涉及多条不同流域的河流,以及州、市、省的行政交错。因此,湾长的目标责任更加复杂,协调范围也更加广泛。虽然“海陆”这个概念并不是一个新词,但实际上,官方文件中的参考文献并不多。最近发布的《行动计划》明确提出了坚持海陆交通的必要性。什么是“海陆”?高慧王解释说:“根据海洋的环境容量,陆基污水总量得到控制。渤海的污染物含量是陆源污染物入海总量的限制性标准。这意味着陆源排放的标准(符合排放标准)不一定符合海洋环境保护的要求,或者可能导致进入海洋的污染物总量超过渤海的环境容量。据统计,80%的海洋污染物来自陆地。渤海的许多生态环境问题实际上与陆基排放有关。陆源污染物的排放导致了海洋生态环境的恶化。根据海洋环境保护的需要,确定陆上污染物排放的管理目标。首先,渤海应实现什么样的水环境质量和生态目标,然后应采取什么措施来保护陆地环境。王亚民说。这就要求准确估计渤海的环境容量。高慧王说,测量了渤海每个海湾的容量,然后将其作为陆基污染物排放的基础。如果排放超过这个限度,即使污染物流入超过标准。然而,如何准确估算渤海及其海湾的环境容量是一个难题。限制捕捞,促进渔业资源综合管理。18项关键任务中有7项涉及基于土地的污染控制行动。同时强调了陆源污染物的控制是当前最突出的问题。环渤海省和环渤海市工业普遍发达,人类活动更加频繁,导致更多的污染物排放,导致环渤海环境质量下降。”王亚民说。此外,海洋生态环境的恶化也是渤海综合治理的重点。王亚民说:“过度捕捞是导致生态环境恶化的重要因素。目前,渤海没有捕到很多鱼。例如,对虾在渤海曾经是非常重要的海鲜,但是现在很难捕捉到它们。为此,《行动计划》建议严格控制海洋捕捞强度。继续组织和实施海洋渔业资源总量管理制度。推进禁止和限制渤海捕捞,总结并继续组织山东、辽宁的有限捕捞试点项目,启动河北省的有限捕捞试点项目。过去实行总量管理制度,在新的《渔业法》中增加了配额管理。然而,由于执法技术和人员能力不足,实施限额捕捞很难控制捕捞量。王亚民说,目前执法手段比较有力,实行限额捕捞制度具有一定的可操作性。渤海的环境问题由来已久。高惠王说,把海洋环境治理纳入国家生态文明建设的战略考虑是一个很好的新起点。虽然战役在2020年结束,但海洋生态环境的恢复仍需漫长的过程。我希望这场战斗能继续下去,作为一个良好的开端。离2020年越来越近了。制定渤海综合治理重点战役的时间表和路线图,需要各部门协调配合,地方积极实施,行业企业积极参与,全社会共同参与和努力。资料来源:严宏亮,《中国环境日报》主编

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